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早教資訊 >> 最高人民法院 全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》的通知
本篇閱讀次: 43     日期:2023-06-09

 

最高人民法院 全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、婦聯(lián),解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團婦聯(lián):

為促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育職責(zé),維護未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人違法犯罪,保障未成年人健康成長,根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律規(guī)定,結(jié)合司法實踐,最高人民法院、全國婦聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》,F(xiàn)予以印發(fā),請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題,請及時分別報告最高人民法院、全國婦聯(lián)。

最高人民法院 全國婦聯(lián)

2023529

 

最高人民法院  全國婦聯(lián)

關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見

為促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育職責(zé),維護未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人違法犯罪,保障未成年人健康成長,根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本意見。

一、 總體要求

1.人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作,應(yīng)當(dāng)堅持以下原則:

1)最有利于未成年人。尊重未成年人人格尊嚴(yán),適應(yīng)未成年人身心發(fā)展規(guī)律,給予未成年人特殊、優(yōu)先保護,以保護未成年人健康成長為根本目標(biāo);

2)堅持立德樹人。指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育主體責(zé)任,傳播正確家庭教育理念,培育和踐行社會主義核心價值觀,促進未成年人全面發(fā)展、健康成長;

3)支持為主、干預(yù)為輔。尊重未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的人格尊嚴(yán),注重引導(dǎo)、幫助,耐心細(xì)致、循循善誘開展工作,促進家庭和諧、避免激化矛盾;

4)雙向指導(dǎo)、教幫結(jié)合。既注重對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的教育指導(dǎo),也注重對未成年人的教育引導(dǎo),根據(jù)情況和需要,幫助解決未成年人家庭的實際困難;

5)專業(yè)指導(dǎo)、注重實效。結(jié)合具體案件情況,有針對性地確定家庭教育指導(dǎo)方案,及時評估教育指導(dǎo)效果,并視情調(diào)整教育指導(dǎo)方式和內(nèi)容,確保取得良好效果。

2.人民法院在法定職責(zé)范圍內(nèi)參與、配合、支持家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。在辦理涉未成年人刑事、民事、行政、執(zhí)行等各類案件過程中,根據(jù)情況和需要,依法開展家庭教育指導(dǎo)工作。

婦聯(lián)協(xié)調(diào)社會資源,通過家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)、社區(qū)家長學(xué)校、文明家庭建設(shè)等多種渠道,宣傳普及家庭教育知識,組織開展家庭教育實踐活動,推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。

各級人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合,建立聯(lián)動機制,共同做好家庭教育指導(dǎo)工作。

二、 指導(dǎo)情形

3.人民法院在審理離婚案件過程中,對有未成年子女的夫妻雙方,應(yīng)當(dāng)提供家庭教育指導(dǎo)。

對于撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護權(quán)、探望權(quán)糾紛等案件,以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件,人民法院可以就監(jiān)護和家庭教育情況主動開展調(diào)查、評估,必要時,依法提供家庭教育指導(dǎo)。

4.人民法院在辦理案件過程中,發(fā)現(xiàn)存在下列情形的,根據(jù)情況對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡,并可以要求其接受家庭教育指導(dǎo):

1)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人違反《中華人民共和國未成年人保護法》第十六條及《中華人民共和國家庭教育促進法》第二十一條等規(guī)定,不依法履行監(jiān)護職責(zé)的;

2)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人違反《中華人民共和國未成年人保護法》第十七條、第二十四條及《中華人民共和國家庭教育促進法》第二十條、第二十三條的規(guī)定,侵犯未成年人合法權(quán)益的;

3)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為的;

4)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的其他情形。

符合前款第二、第三、第四項情形,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人拒不接受家庭教育指導(dǎo),或者接受家庭教育指導(dǎo)后仍不依法履行監(jiān)護職責(zé)的,人民法院可以以決定書的形式制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令,依法責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

5.在辦理涉及未成年人的案件時,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人主動請求對自己進行家庭教育指導(dǎo)的,人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

6.居民委員會、村民委員會、中小學(xué)校、幼兒園等開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動過程中,申請人民法院協(xié)助開展法治宣傳教育的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

三、 指導(dǎo)要求

7.人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進法》第十六條、第十七條的規(guī)定,結(jié)合案件具體情況,有針對性地確定家庭教育的內(nèi)容,指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人合理運用家庭教育方式方法。

8.人民法院在開展家庭教育指導(dǎo)過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況,對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人開展監(jiān)護職責(zé)教育:

1)教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護責(zé)任,加強親子陪伴,不得實施遺棄、虐待、傷害、歧視等侵害未成年人的行為;

2)委托他人代為照護未成年人的,應(yīng)當(dāng)與被委托人、未成年人以及未成年人所在的學(xué)校、嬰幼兒照顧服務(wù)機構(gòu)保持聯(lián)系,定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況,履行好家庭教育責(zé)任;

3)未成年人的父母分居或者離異的,明確告知其在訴訟期間、分居期間或者離婚后,應(yīng)當(dāng)相互配合共同履行家庭教育責(zé)任,任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任,不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)或者阻礙另一方行使監(jiān)護權(quán)、探望權(quán)。

9.人民法院在開展家庭教育指導(dǎo)過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況,對未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人開展法治教育:

1)教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護人樹立法治意識,增強法治觀念;

2)保障適齡未成年人依法接受并完成義務(wù)教育;

3)教育未成年人遵紀(jì)守法,增強自我保護的意識和能力;

4)發(fā)現(xiàn)未成年人存在不良行為、嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為的,責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護人履行職責(zé)、加強管教,同時注重親情感化,并教育未成年人認(rèn)識錯誤,積極改過自新。

10.人民法院決定委托專業(yè)機構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)的,也應(yīng)當(dāng)依照前兩條規(guī)定,自行做好監(jiān)護職責(zé)教育和法治教育工作。

四、指導(dǎo)方式

11.人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個環(huán)節(jié),通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責(zé)任告知書等多種形式開展家庭教育指導(dǎo)。

根據(jù)情況和需要,人民法院可以自行開展家庭教育指導(dǎo),也可以委托專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員開展家庭教育指導(dǎo),或者與專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)。

委托專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員開展家庭教育指導(dǎo)的,人民法院應(yīng)當(dāng)跟蹤評估家庭教育指導(dǎo)效果。

12.對于需要開展專業(yè)化、個性化家庭教育指導(dǎo)的,人民法院可以根據(jù)未成年人的監(jiān)護狀況和實際需求,書面通知婦聯(lián)開展或者協(xié)助開展家庭教育指導(dǎo)工作。

婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強與人民法院配合,協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)、家長學(xué)校、婦女兒童活動中心、婦女兒童之家等陣地作用,支持、配合人民法院做好家庭教育指導(dǎo)工作。

13.責(zé)令未成年人的父母或者其他監(jiān)護人接受家庭教育指導(dǎo)的,家庭教育指導(dǎo)令應(yīng)當(dāng)載明責(zé)令理由和接受家庭教育指導(dǎo)的時間、場所和頻次。

開展家庭教育指導(dǎo)的頻次,應(yīng)當(dāng)與未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確履行家庭教育責(zé)任以及未成年人不良行為或者犯罪行為的程度相適應(yīng)。

14.人民法院向未成年人的父母或者其他監(jiān)護人送達(dá)家庭教育指導(dǎo)令時,應(yīng)當(dāng)耐心、細(xì)致地做好法律釋明工作,告知家庭教育指導(dǎo)對保護未成年人健康成長的重要意義,督促其自覺接受、主動配合家庭教育指導(dǎo)。

15.未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對家庭教育指導(dǎo)令不服的,可以自收到?jīng)Q定書之日起五日內(nèi)向作出決定書的人民法院申請復(fù)議一次。復(fù)議期間,不停止家庭教育指導(dǎo)令的執(zhí)行。

16.人民法院、婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)工作,應(yīng)當(dāng)依法保護未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人的隱私和個人信息。通過購買社會服務(wù)形式開展家庭教育指導(dǎo)的,應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)機構(gòu)組織及工作人員簽訂保密承諾書。

人民法院制發(fā)的家庭教育指導(dǎo)令,不在互聯(lián)網(wǎng)公布。

17.未成年人遭受性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害的,人民法院、婦聯(lián)在開展家庭教育指導(dǎo)過程中應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門、人民團體、社會組織互相配合,視情采取心理干預(yù)、法律援助、司法救助、社會救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施。

對于未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為的,在開展家庭教育指導(dǎo)過程中,應(yīng)當(dāng)對未成年人進行跟蹤幫教。

五、保障措施

18.鼓勵各地人民法院、婦聯(lián)結(jié)合本地實際,單獨或會同有關(guān)部門建立家庭教育指導(dǎo)工作站,設(shè)置專門場所,配備專門人員,開展家庭教育指導(dǎo)工作。

鼓勵各地人民法院、婦聯(lián)探索組建專業(yè)化家庭教育指導(dǎo)隊伍,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專業(yè)培訓(xùn),聘請熟悉家庭教育規(guī)律、熱愛未成年人保護事業(yè)和善于做思想教育工作的人員參與家庭教育指導(dǎo)。

19.人民法院在辦理涉未成年人案件過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。

20.人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合涉未成年人案件的特點和規(guī)律,有針對性地開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育。

全國家庭教育宣傳周期間,各地人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際,組織開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育活動。

21.人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門、人民團體、社會組織加強協(xié)作配合,推動建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制,及時研究解決家庭教育指導(dǎo)領(lǐng)域困難問題,不斷提升家庭教育指導(dǎo)工作實效。

22.開展家庭教育指導(dǎo)的工作情況,納入人民法院績效考核范圍。

23.人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作,不收取任何費用,所需費用納入本單位年度經(jīng)費預(yù)算。

六、附則

24.本意見自202361日起施行。

上一篇:李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論并原則通過《中華人民共和國學(xué)前教育法(草案)》丨附《學(xué)前教育法》(草案)全文

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